《灵丘县人民政府承接山西省人民政府授权委托用地审批权工作方案》解读

一、指导思想

深化“放管服”改革：落实党中央决策，推进政府职能转变，依法依规承接和优化用地审批，提高审批效率。

优化营商环境：立足于服务经济社会高质量发展，规范审批流程，严格审查标准，保障自然资源要素合理配置。

强化用地保障：构建严格规范、便捷高效的审批机制，确保用地审批法治化，为全县经济社会发展提供坚强保障。

二、基本原则

依法合规审批：遵循法律法规，严守三条控制线，规范行使用地审批权，确保合规性。

高效审批原则：依托国土空间规划，利用信息化系统，全程审查，提高审批质量和效率。

三、承接事项（授权审批事项）

审批权限下放：县级政府承接永久基本农田外农用地转建设用地审批，含村民住宅（农村宅基地），授权自省人民政府。

审批流程调整：按土地利用年度计划，分批次审批，村庄、集镇建设用地规模内，统一由县级人民政府批准。

适用范围明确：限定在县国土空间规划确定的城市建设、村庄、集镇用地范围内，涉及农用地转建设用地及村民住宅审批。

四、工作内容

农用地转用审批流程：依据土地管理法及实施条例，审查乡镇人民政府上报的农用地转用（农村宅基地）材料，符合一户一宅及面积标准，依法批准。

建设用地审批规范：遵循国家和省用地政策，对村民住宅用地转用进行审批，确保符合山西省相关规定的用地面积标准。

五、审批流程

乡镇宅基地组卷上报：资料包括乡镇政府请示文件，提交县自然资源局进行审批前的资料整理。

县级材料严格审查：县自然资源局7个工作日内完成合规性审查，各科室会审，提出补正意见。

县政府审批流程：审查通过后报县政府，分管副县长5个工作日内审核签批，下发审批文件。

审批后备案管理：审批文件县政府批准后，5个工作日内完成备案，纸质材料按规定存档。

六、职责分工

乡镇政府职责：负责农村住宅用地审批，审核农用地转用，确保报件材料真实合法，履行属地管理和监管职责。

农业农村部门职责：负责宅基地改革与管理，建立相关制度，指导宅基地布局，开展统计调查，及时通报建设用地需求。

自然资源部门职责：负责审查报批材料的合法性，根据宅基地需求安排建设用地计划，落实耕地占补平衡，保障村民住宅用地。

七、工作要求

依法依规用地审批：遵守法律法规，严守土地红线，不涉及永久基本农田、生态保护红线，确保保护优先原则。

提高用地审批效率：县自然资源局采取快速审查机制，7个工作日内完成符合条件的用地申请审查，补正次数不超过2次，确保高效审批。

解读单位：灵丘县自然资源局

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