灵丘县人民政府关于推进气象高质量发展的意见

各乡镇人民政府，县各有关单位：

为深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示精神，落实《山西省人民政府关于推进气象高质量发展的意见》（晋政发〔2022〕27号）文件要求，进一步推进我县气象高质量发展，助推气象现代化发展进程，结合我县实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对气象工作重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为经济社会发展、防灾减灾、民生改善等提供强有力的气象保障。

（二）发展目标

到2025年，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，基本形成与人民生产生活需求相适应的气象现代化体系，气象服务供给能力和均等化水平不断提高，气象现代化迈上新台阶。

到2035年，气象科技水平和科技创新能力明显提高，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，监测精密、预报精准、服务精细的气象业务体系不断完善，气象服务经济社会发展能力显著增强，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提高。

二、工作任务

（一）加强气象基础能力建设

1．建设立体综合精密气象监测网

优化气象观测站网布局，加强常规自动气象站升级改造，加强气象灾害敏感区、地质灾害易发区等重点区域的观测站建设，形成空间布局合理的综合气象观测系统。新建1部X波段双偏振天气雷达，逐步形成立体精密气象监测能力，实现天气雷达重点区域全覆盖。

2．建设精准气象预报预警体系

以上级数值预报产品和预测产品为指导，充分应用无缝隙网格化预报预测业务产品体系，结合雷达、卫星等多种监测手段，提高各乡镇预报预测业务服务水平。提升极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、城乡内涝、森林火灾等突发性强对流天气气象风险预报预警服务能力。完善预警信息网络发布传播途径，充分发挥新媒体和社会传播资源作用，形成符合灾害防御需求、方便快捷的气象灾害预警信息传播体系，推进气象灾害预警信息靶向发布，实现预警信息第一时间直达政府决策者、部门应急责任人、企事业负责人和社会公众。

3．发展精细气象服务系统

建立健全面向气象灾害敏感区、易发区等重点区域的“叫应”制度和应急联动机制。依托灾害天气预报预警服务平台、山西省一体化智慧农业气象业务服务平台、智能网格天气预报一体化业务平台等一系列公共气象服务平台，加强气象服务普惠应用，促进气象部门与各行各业服务主体的深度合作，在气象服务中充分运用大数据、云计算等信息技术，应用上级部门业务技术平台，实现气象服务产品自动化加工制作，推进气象服务产品的精细化、专业化、个性化、智能化。

（二）加强气象人才队伍建设

强化创新人才培养，加快优秀青年后备人才队伍建设，加大优秀年轻干部到上级单位交流挂职力度，加强气象高层次人才和中青年骨干人才的培养力度，将气象人才培养统筹纳入本地人才工程和教育培训体系予以支持，完善科技创新人才培养使用激励机制，加快构建结构合理、梯次配备、有序衔接的气象优秀高层次科技人才队伍。加强全方位开放合作，推动气象行业内、部门间、气象与相关行业间的技术、平台、人才和项目合作交流，推动科技成果转化，打造高素质的专业气象服务团队。

（三）筑牢气象防灾减灾第一道防线

1．坚持综合减灾，健全气象灾害组织防御体系

将气象灾害防御融入全县自然灾害防治体系建设，纳入基层网格化社会治理体系和基层基本公共服务。完善“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，健全以气象灾害预警为先导的部门联动机制，形成部门预案无缝衔接、部门依预案应急联动、全社会广泛参与的工作格局。完善预警信息发布和再传播制度，完善气象信息员职责，推动气象灾害预警向乡镇、村延伸。

2．强化风险管理，完善全社会参与的气象灾害风险防范体系

加强国土空间规划和重大建设项目的气象灾害风险评估，进一步开展全县气象灾害综合风险普查和隐患排查，深入开展精细化气象灾害风险区划，形成气象灾害风险定量化评估能力，完成自然灾害综合风险评估和区划成果技术报告。建立气象防灾减灾社会参与机制，强化全社会气象灾害风险管理意识，提升风险防范和应急管理能力。

3．保障粮食安全，抓实农业气象防灾减灾工作

加强农业气象服务保障，做好农业精细化预报。加大部门合作交流，加强新技术应用，组织专家开展实地调研和现场指导，不断细化服务方案，优化“智能网格预报＋农业气象服务”业务流程，不断提高气象服务的时效性、针对性和精细化水平。认真开展分作物、分区域、分灾种的全生育期精细化气象服务，做好面向种养大户的直通式气象服务。

（四）提升人工影响天气作业能力

充分开发利用空中云水资源，加强车载火箭人工影响天气作业点标准化建设，增加地面烟炉人工影响天气作业点，开展全方位、全时段、全覆盖人工影响天气作业，实现全年开展人工影响天气作业，不断提升“保丰、增绿、减灾”保障能力。

（五）提升气象服务社会经济高质量发展水平

1．发展普惠气象，提升公共气象服务能力

加强气象服务信息传播渠道建设，推进各类媒体气象信息全接入，做好全民科学素质行动，不断提高全社会气象灾害防御水平和互救能力。加强城市气象服务，推进气象信息融入智慧城市和网格化管理，加密建设城市气象观测站点，发展分区、分时段、分强度精细化预报，为城市精细化治理提供保障。

2．融入生产发展，提高专业气象服务供给能力

完善多部门联合监管机制，提升气象服务市场监管能力。推进能源、交通、生态、旅游等重点领域专业气象观测站网建设，纳入相关建设规划统筹布局。加强交通气象预报预警能力建设，开展分灾种、分路段、分线路的精细化交通气象服务。集约发展面向环境、能源、林业、保险、体育、健康等行业用户的专业气象服务。建设重点领域专业气象服务联盟，支持社会、市场等多元力量开展气象服务，促进气象服务产业大发展。

3．加强气象与旅游融合发展

围绕“康养灵丘”“山水灵丘”气象保障服务需求，开展精细化气候资源区划，积极参与灵丘康养产业标准化建设，利用灵丘独特的气候资源禀赋，创建“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”优质气候生态品牌，为灵丘县全域旅游示范发展打造新品牌、贡献新资源，提升灵丘文旅资源等级。

4．坚持趋利避害，强化气候资源开发利用保护

开展区域气候和气候变化的监测，加强生态气候预警服务。参与县政府应对气候变化工作，提供决策咨询服务。开展气候变化科学普及和宣传。推进风能、太阳能等新能源开发利用气象服务能力建设，为风电站、太阳能站、水电站的规划、建设、运行提供高质量气象服务。配合省局科研部门推动灵丘县气候可行性论证工作，提升不同尺度国土空间规划、太阳能、风能、电力、交通等重大规划和重点工程对生态影响的气候可行性评估能力。

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，不断推动完善气象事业高质量发展的体制机制。将气象高质量发展纳入相关规划内容，提升全县高质量发展气象保障能力。

（二）加强政策支持。坚持和完善双重计划财务体制，建立健全稳定的财政投入保障机制。将高水平气象现代化建设纳入全县经济社会发展整体布局，加大对气象事业的政策支持和资金投入，将发展气象事业所需的基本建设投资和事业经费，纳入县政府相关规划和预算。加大对基层气象台站建设的支持保障力度。落实气象部门职工依规足额享受当地政策，保障气象事业发展。

（三）加强法治保障。加强气象法治建设，依法保护气象设施和气象探测环境，加强防雷、升放气球和人工影响天气作业安全联合监管。加强气象法制队伍建设，强化公共气象服务，优化气象行政审批流程，依法规范全社会的气象活动，为气象事业高质量发展营造良好环境。

灵丘县人民政府

2023年9月5日

（此件公开发布）