关于印发《灵丘县2025重大项目建设年行动方案》的通知

各乡镇人民政府，县直各有关部门：

《灵丘县2025重大项目建设年行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

灵丘县人民政府办公室

2025年3月26日

（此件公开发布）

灵丘县2025重大项目建设年行动方案

为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于开展重大项目建设年工作部署，充分发挥重大项目引领和支撑作用，夯实全县经济社会高质量发展基础，根据省政府办公厅《关于印发山西省2025重大项目建设年行动方案的通知》（晋政办发〔2025〕5号）和全市重大项目建设年行动方案，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实中央和省委、市委经济工作会议精神，按照县委十五届八次全体会议暨县委经济工作会议部署，精准有效落实以更实举措扩大有效投资的工作安排，聚焦一季度“开门红”、二季度“双过半”、全年足额交账目标，全力推动项目投资总量扩大、质量提升、结构优化、服务提档、推进提速，努力形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环工作格局，为全县深化全方位转型、推动高质量发展提供有力支撑。

二、组织机构

成立灵丘县重大项目建设年行动工作专班，下设9个专项任务组和专班办公室，按照“1＋9＋1”工作推进机制，共同推动全县重大项目建设。

（一）工作专班

领导、协调、指挥、推进全县重大项目全生命周期各项工作，协调解决重大项目建设存在的体制机制突出矛盾和跨行业重大问题，确定重大项目名单，研究决定支持重大项目建设的重要政策措施，审定重大项目考核奖惩事宜。

组长：县委副书记、县长

常务副组长：分管发改科技工作的副县长

副组长：各位副县长、县政府办主任

成员：县发改科技局、县教育局、县工信局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县林业局、县文旅局、县卫健体局、县应急局、县市场监管局、县统计局、县行政审批局、县能源局、市生态环境局灵丘分局、国网山西省电力公司灵丘县供电公司、县公用事业服务中心、县经济园区服务中心、县项目推进中心、县经建投公司、县乡村振兴公司主要负责人，各乡镇人民政府乡镇长，县公安局分管负责人。

（二）专项任务组

按照行业领域，县行动工作专班下设若干专项任务组，由分管副县长任组长，县直主管部门承担分专项任务组日常工作，负责抓好对口领域重大项目全生命周期建设工作。对于县委、县政府高度关注的重大项目，经县行动工作专班同意后组织成立单体项目专项任务小组。

组长：各分管副县长

副组长：县政府办分管副主任

专项任务组日常工作由专项任务组组长统一安排，专项任务组成员单位根据工作需要参与相关工作。

（三）专班办公室

承担行动工作专班日常工作，统筹抓好重大项目谋划、调度、协调和督办等具体事项。筹办县行动工作专班会议，组织谋划重大项目，监测项目建设和投资运行整体态势，组织全县重大项目开复工、堵点疏解等活动，全面调度项目进展并排队通报，协调交办督办解决项目难点堵点问题，研提考核奖惩建议，做好重大项目建设年活动宣传，完成交办的其他工作。

主任：分管发改科技工作的副县长

副主任：县政府办分管副主任、县发改科技局局长

专班办公室日常工作由县发改科技局和县项目推进中心牵头承担，县行动工作专班其他成员单位根据工作需要参与办公室工作。

二、全年工作目标

全县投资规模持续扩大，结构进一步优化，促转型、补短板、扩内需、增后劲作用充分发挥，综合效益明显提升，为推动经济持续回升向好发挥积极作用。一是全县固定资产投资完成65．5亿元，同比增长7％。二是省市重点工程一季度新建项目开工率达到35％、续建项目全部复工，上半年开复工率达到80％以上。全年完成投资30．1亿元，占固定资产投资比重达到45％以上。三是招商引资签约项目当年开工率达到40％以上。四是全县民间投资占比提升1个百分点。

三、专项任务组工作任务及组成人员

（一）算力产业、科技、教育、应急管理项目专项任务组

1．工作任务

（1）衔接国家和省市“十五五”规划布局，超前谋划一批“十五五”标志性、牵引性项目，积极争取更多项目纳入国家和省市规划布局。

（2）落实县委、县政府关于算力产业、科技、教育、应急管理项目建设的决策部署，准确把握国家及省市政策方向，谋划一批打基础、利长远、惠民生的重大算力产业、科技、教育、应急管理等领域项目，形成项目储备库。

（3）制定算力产业、科技、教育、应急管理重大项目建设年年度目标、推进计划和任务清单，牵头推动项目谋划、前期、推进工作，对全县算力产业、科技、教育、应急管理项目进行调度，持续推进数字经济重点工程项目建设，加强对有关部门的督促指导，确保完成年度目标。推动绿电园区等领域项目，加快前期工作。

（4）按照省市重大项目储备库管理办法，建立滚动接续的项目储备库，形成“近期可实施、长期有储备、定期能滚动”项目储备体系。完善项目储备入库机制，符合条件的项目及时入库。

（5）用好省级层面项目前期费，重点支持省级重点工程、中央预算内投资、超长期特别国债等项目开展前期工作。以更大力度争取中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等政策性资金及重要财政其他转移支付资金。

（6）用好政府投资基金，支持企业科技创新、产业升级。

（7）加大存量资产盘活力度，通过REITs等运营模式支持企业做好资产盘活。

2．组成人员

组长：分管发改科技、教育、财政、应急管理的副县长

副组长：县政府办分管副主任

成员单位：县发改科技局、县教育局、县财政局、县应急管理局、县统计局、县项目推进中心

（二）文化旅游、文物保护、卫健体项目专项任务组

1．工作任务

（1）衔接国家和省市“十五五”规划布局，超前谋划一批“十五五”标志性、牵引性项目，积极争取更多项目纳入国家和省市规划布局。

（2）制定文化旅游、文物保护、卫健体重大项目建设年年度目标、推进计划和任务清单。牵头协调项目谋划、前期、推进，形成项目储备库。

（3）牵头对全县文化旅游、文物保护、卫健体项目进行调度，加强对有关部门的督促指导，确保完成年度目标。

2．组成人员

组长：分管文化旅游、文物保护、卫健体的副县长

副组长：县政府办分管副主任

成员单位：县文旅局、县卫健体局、县医保局、平型关大捷纪念馆

（三）民政、人社、退役军人服务项目专项任务组

1．工作任务

（1）对照国家专项资金支持方向，同时衔接国家和省市“十五五”规划布局，超前谋划一批“十五五”标志性、牵引性项目，积极争取更多项目纳入国家和省市规划布局。

（2）制定民政、人社、退役军人服务重大项目建设年年度目标、推进计划和任务清单，牵头协调项目谋划、前期、推进，形成项目储备库。

（3）牵头对全县民政、人社、退役军人服务项目进行调度，加强对有关部门的督促指导，确保完成年度目标。

2．组成人员

组长：分管民政、人社、退役军人服务的副县长

副组长：县政府办分管副主任

成员单位：县民政局、县人社局、退役军人事务局

（四）能源、交通、通航、生态环境项目专项任务组

1．工作任务

（1）衔接国家和省市“十五五”规划布局，围绕能源革命等重点方向，超前谋划一批“十五五”标志性、牵引性项目，积极争取更多项目纳入国家和省市规划布局。

（2）制定能源、交通、通航、生态环境重大项目建设年度目标、推进计划和任务清单。牵头协调项目谋划、前期、推进，形成项目储备库。

（3）牵头对全县能源、交通、通航、生态环境项目进行调度，加强对有关部门的督促指导，确保全县能源、交通、通航、生态环境项目完成年度目标。

2．组成人员

组长：分管能源、交通、通航、生态环境的副县长

副组长：县政府办分管副主任

成员单位：县交通运输局、县能源局、市生态环境局灵丘分局、县通航服务中心

（五）农业农村、林业、水务项目专项任务组

1．工作任务

（1）对照国家专项资金支持方向，衔接国家和省市“十五五”规划布局，超前谋划一批“十五五”标志性、牵引性项目，积极争取更多项目纳入国家和省市规划布局。落实好国家相关政策，抢抓将设施农业等领域纳入支持范围的政策机遇，谋划建设一批设施农业建设、大中型灌区、河道治理、高标准农田等领域项目。

（2）制定农业农村、林业、水务重大项目建设年度目标、推进计划和任务清单。牵头协调项目谋划、前期、推进，形成项目储备库。

（3）牵头对农业农村、林业、水务项目进行调度，加强对有关部门的督促指导，确保完成年度目标。

2．组成人员

组长：分管农业农村、林业、水务的副县长

副组长：县政府办分管副主任

成员单位：县农业农村局、县林业局、县水务局

（六）城乡建设、自然资源、公用事业服务项目专项任务组

1．工作任务

（1）衔接国家和省市“十五五”规划布局，围绕新型城镇化、城市更新等重点方面，超前谋划一批“十五五”标志性、牵引性项目，积极争取更多项目纳入国家和省市规划布局。落实国家统一部署，推进城市更新类、管网改造类项目谋划和前期工作，争取更多资金支持。

（2）制定城乡建设（城市更新、管网改造等）、自然资源（矿产资源、土地整治等）、公用事业服务（污水处理、供水供热等）重大项目建设年年度目标、推进计划和任务清单。牵头协调项目谋划、前期、推进，形成项目储备库。

（3）牵头对全县城乡建设、自然资源、公用事业服务项目进行调度，加强对有关部门的督促指导，确保完成年度目标。

2．组成人员

组长：分管城乡建设、自然资源、公用事业服务的副县长

副组长：县政府办分管副主任

成员单位：县自然资源局、县住建局、县公用事业服务中心

（七）工业、制造业、园区基础设施、招商引资专项任务组

1．工作任务

（1）准确把握国家及省市政策方向，结合我县需求和产业发展，围绕工业转型和新质生产力等重点方向，谋划一批打基础、利长远、惠民生的重大产业项目。衔接国家和省市“十五五”规划布局，积极争取更多项目纳入国家和省市规划布局。落实好国家和省加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新相关政策，抢抓将电子信息等领域纳入支持范围的政策机遇，谋划建设一批工业领域设备更新相关项目，进一步提升绿色低碳高质量发展水平。

（2）制定全县工业、制造业、园区基础设施、招商引资重大项目建设年度目标、推进计划和任务清单。牵头协调项目谋划、前期、推进，形成项目储备库。

（3）牵头对全县工业、制造业、园区基础设施、招商引资项目进行调度，加强对有关部门的督促指导，确保完成年度目标。

（4）围绕产业发展重点方向、重点产业链、主导产业，完善园区基础设施建设。

（5）聚焦“融入京津冀、打造桥头堡”战略，围绕重点产业链“链主”企业，开展产业链精准招商，吸引上下游企业落户，着力提升本地配套率。

（6）持续开展“三个一批”活动，强化签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率“三率”考核调度，加强对签而未落、落而未投、投未见效“三未”项目跟踪服务，推动“三个一批”项目加快落地投产。

2．组成人员

组长：分管工业、招商引资、经济园区的副县长

副组长：县政府办分管副主任

成员单位：县工信局、县招商引资中心、县经济园区、县企业发展促进中心、县经济建设投资有限责任公司

（八）要素保障专项任务组

1．工作任务

（1）科学论证项目的可行性和必要性，加快推动土地、环评、用能等前置手续办理，进一步缩短项目审批周期。

（2）对文物保护、取水用水、水土保持、施工许可、消防验收等项目建设高频审批事项，实行综合评估、一次评审，推动市政报装服务事项一次申报、全程网办、一站办结。

（3）用好“三区三线”划定成果，新增建设用地指标，优先保障省市重点工程和园区项目建设用地。进一步加大建设用地供应力度，推动全县经济园区新增工业用地全部以“标准地”形式出让。

（4）优化土地供应程序，探索“标准地”改革向生产性服务业项目扩展、向经济园区外扩围，实行多元化土地供应体系。

（5）开展低效闲置工业用地清理处置行动，“腾笼换鸟”盘活存量土地资源。

（6）优化环评审批服务，加强区域环境准入引导，提前介入重大建设项目谋划，指导建设单位解决环境容量及敏感目标避让等关键问题。

（7）强化用能保障，在确保完成国家下达的能耗强度降低约束性目标前提下，对纳入全县重大项目建设清单的项目用能应保尽保。

（8）解决好水、电、气、路、网等设施配套问题，打通投产前“最后一公里”，推动更多项目高效运行。

2．组成人员

组长：分管行政审批的副县长

副组长：县政府办分管副主任

成员单位：县发改科技局、县自然资源局、县住建局、县水务局、县林业局、县文旅局、县行政审批局、市生态环境局灵丘分局

（九）督查督办考核专项任务组

1．工作任务

（1）制定督查计划和方案。强化问题导向，对落实县委、县政府主要领导指示批示要求进行重点督办，对各工作专班项目推进情况进行全面督办，对重大项目进行一线督办，对存在的问题进行挂牌督办。

（2）强化结果导向，对推进项目建设工程中发现的各类问题进行督促整改，不能立即整改的由主责单位限期整改，跨部门的问题由工作专班研究解决。

2．组成人员

组长：县政府办主任

副组长：县政府办分管督查副主任

成员单位：县政府办公室

四、工作机制

（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要加强对项目建设工作的总体谋划和整体把握，结合实际制定方案，全力抓好落实。主要负责人要将重大项目、重点项目作为“一把手工程”，亲自研究、亲自部署、亲自抓落地；要坚持到项目一线抓调度、抓督查、抓推进，及时解决推进中的难题，确保行动取得实效。

（二）加强精准调度。实施周调度、旬分析、月通报、季观摩、半年评比，精准调度项目推进工作，逐一解决问题，形成常态化推进机制。对于重大建设类项目，实行责任单位现场调度、县政府分管领导和部门负责人联合协调调度、专项任务组集中调度。对于重大产业类项目，实行牵头部门每周一调度、牵头县领导每月一调度、县政府主要领导每季一调度。

（三）加强督查考核。按照“项目工地就是阵地、项目现场就是考场、项目进度就是尺度”的原则，将灵丘县重大项目建设年（2025）工作纳入县政府重点工作进行督查考核。实施年度指标考核和工作指标考核“双指标”运行。对推进工作不力、成效不好的乡镇和部门要约谈、通报，对失职失责行为要严肃追责问责，对推进工作突出、成效显著的乡镇和部门要树典型、作标杆、重表扬。

（四）加强宣传报道。充分发挥新闻媒体提振精神和鼓舞士气作用，利用网络、融媒体、电视台、报纸、广播等多种媒体，全方位、多层次、高频率对转型项目攻坚行动进行宣传报道。紧盯行动新动向、新举措、新成效，重点项目开竣工、集中签约，以及行动中涌现出的先进典型进行集中宣传报道，营造重大项目建设年浓厚氛围。

（五）全面总结提高。挖掘发现项目谋划推进工作中好的经验做法，及时总结提炼，以点带面，形成一套可复制、可推广、行之有效的项目推进方法，不断提高项目建设的能力和水平，确保我县重大项目建设工作取得实效。

附件：灵丘县2025年重点工程项目清单.doc