索 引 号:
信息分类: 发展规划
发布机构:
发布日期: 2024-10-28 16:55
标题: 关于灵丘县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
文号:
时效:

关于灵丘县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布时间:2024-10-28 16:55 来源:灵丘县发展改革和科技局
| | | |

——2024325日在县十七届人大常委会第二十七次会议上

各位代表:

受县人民政府委托,现将灵丘县2023年国民经济和社会发展计划执行情况2024年国民经济和社会发展计划(草案)提请县第十七届人民代表大会第次会议审,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年一年来,在县委正确领导和县人大、政协的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,全面落实中央和省、市各项决策部署,认真执行县十七届人大次会议审议批准的2023年国民经济和社会发展计划,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动融入和服务新发展格局,着力推动转型发展,突出做好稳增长、稳物价、稳就业、防风险、保安全、惠民生等各项工作,全县经济总体稳中向好高质量发展稳步推进,计划执行情况总体良好

2023年,全县地区生产总值完成74.79亿元,增长5.3%排名全市第4第三产业增加值完成44.13亿元,增长8.8%,排名全市第2规上工业增加值增速-5.9%,排名全市第8一般公共预算收入完成2.85亿元,增长12.7%排名全市第3固定资产投资完成51.48亿元,增速-33.4%,排名全市第10总量排名全市第4社会消费品零售总额完成40.21亿元,同比增长2.3%,排名全市第1城乡常住居民人均收入分别达到37185元、13004元,同比增长5.5%12.9%均排名全市第3高于经济增长水平。

(一)产业转型持续推进发展动能不断增强

一是新兴产业逐步扩大数字产业集聚发展。大数据产业园3个项目积极推进,环首都·太行山能源信息技术产业基地项目1-8期全部竣工投运,9期主体工程基本完成;京东集团华北(大同灵丘)智能算力数据中心基地子项目一期算力中心已进入第三方测试阶段;零碳数基·桃花源大同灵丘超级能源综合体基地一期正在施工主体工程。累计上架服务器31万台,占全省的三分之一、全市的60%,获批市级大数据专业镇,数字经济先行地引领作用凸显。新能源产业稳步发展。秦源灵丘150MW光伏发电+10%储能项目组件安装已完成50MW;华能整县50MW屋顶分布式光伏项目已并网10.5MW;欣盛新能白崖台26MW分散式风电项目正在开展风机组装工作。全县新能源2023年发电17.63亿千瓦时,同比增长12.29%,为全市打造绿电外送基地和双碳工作作出灵丘贡献。文旅产业蓬勃发展。文旅产业发展水平更上新台阶2023获评山西省全域旅游示范区。旅游景区提档升级行动取得新进展,完善了觉山寺景区、车河有机社区、花塔生态民俗景区等基础设施;平型关大捷景区被评为全国研学旅行基地(营地),唐河大峡谷省级度假区入选山西省第一批文旅康养示范区,空中草原旅游景区、猫山传统文化园景区被确定为国家3A级旅游景区。旅游新业态培育卓有成效,在沿河区域打造了穹庐、崖舍、青寓、楼阁、见南山小院等一批中高端民宿,全县已形成以云朵驿站、青青民宿、十里沿河、巍山居、花塔生态民宿等为首的一批民宿品牌,民宿+新业态逐步成型。实施了庄旺沟至木佛台、上寨至狼牙沟等长城一号旅游公路81.46公里,旅游交通条件进步一步改善。2023年全县文旅接待游客144.8万人次,同比增长约6.4%;实现旅游收入11.15亿元,同比增长约6.5%,文旅康养示范区建设成效显著。通航产业加快发展。灵丘飞行营地纳入《山西省航空飞行营地建设规划(2022-2025年)》第一批次。平型关机场完成民用航空局通用机场登记备案并投入运营园区累计入驻山西航安金顺、厦门腾希等8家企业2023年累计飞行轻型飞机、热气球、无人机、特技飞机等各类飞行器1506架次,飞行时长603.34小时,成功实现建起来迈向飞起来

二是传统产业转型提质。工业转型扎实推进。全力推动资源利用强链补链延链,恒鑫源矿业150万吨/年铁矿项目有序推进,豪洋固废资源化利用项目3条生产线投产,金森鹏年产11万吨珍珠岩除剂项目正在施工。积极培育新的制造产业,良丰年产白酒500吨项目、德弘泽汇塑编项目、大涧纸制品包装厂建设项目、百润电气配电柜生产项目均完工投产。仓储物流业加快发展。基础设施不断完善,中源农业物流园项目已建成仓库2万平方米,县电商物流快递分拣仓储中心面积扩容至2040平方米,已入驻4家物流企业,上行日分拣配送4000余单,占全县日单量50%以上。商业体系更加健全,已完成11个乡镇集贸中心的升级改造,乡镇商贸物流信息化平台正在搭建。农村寄递物流服务全覆盖提质工程全面完成,11个乡镇服务站、96个村级服务点65个便民服务点完成标准化升级特色农业多点发力。畜禽产业规模化发。原野智慧养牛项目一期建设完成,存栏肉牛500头;奥康畜产品深加工项目投产运营;晋星鸭业养殖场建成投用、屠宰加工厂开工建设,建成后预计年产值3亿元以上。渔业养殖多元化发展。万鑫工厂化水产养殖项目全部建成,并与中电农创公司签订合作协议,共同打造灵丘鲟鱼之乡;北京华科水蛭养殖项目一期正式投产,养殖水蛭280万尾,年产值达1000万元。有机旱作农业产业化发展11个乡镇建成有机旱作农业生产示范基地5000亩;落水河、白崖台等乡镇建成高粱有机旱作生产基地2万亩,形成了可复制可推广的种植技术应用模式。年内新增绿色认证2个,有机认证28个,两品一标认证总计达到153个,有机农产品供给区供给能力不断提升。

(二)投资消费深度推进,内需支撑不断夯实

一是投资项目稳步推进落实“四全工作法”,持续发挥196”指挥体系作用,全方位推动项目建设。全年108个重点工程项目完成投资75.1亿元,投资完成率108.17%工、投产项目61占比56.48%全年重点工程项目完成固定资产投资46.52亿元,占全县完成量的90.37%“压舱石”作用充分发挥

二是消费市场逐步恢复发放爱心消费券361.8万元,真金白银激发内需潜力。制定了县域公用品牌灵秀灵丘发展规划组织企业18款产品包装进行升级改造,形成了一批有辨识度的灵丘特色产品开展“武灵e品牌推广高频次、多种类参加线上线下营销活动,有力提升了灵丘消费品牌知名度2023年限上零售额完成30945.3万元,增7.96%,全市排名第1

三是政策统筹协调发力密切跟踪经济运行走势变化,常态化开展预警分析研判,审时度势出台一系列鼓励投资消费的政策措施。开展了“十四五”规划实施中期评估,规划目标基本达到中期要求。紧盯国家政策性投资扶持方向,按照“谋划一批、成熟一批、对接一批、争取一批”的工作思路,不断加强与国家政策有效衔接,全年共10个项目争取到上级资金共计3.17亿元

(三)乡村振兴全面推进,城乡融合明显提质

一是粮食安全保障能力进一步提升。加强耕地质量保护与提升,完成高标准农田建设1万亩,实施北跃灌区、唐河灌区续建配套与节水改造工程。稳定粮食播种面积,发放耕地地力保护补贴3815.45万元,全年作物播种面积57.78万亩,其中粮食播种面积49.2万亩。推动种植结构调整,积极推进农牧交错带核心示范区建设,完成粮改饲任务1.5万亩,饲草种植完成7.42万亩。种业高质量发展加速落实,建设马铃薯原种繁育基地500稳定粮食产量,发放实际种粮农民一次性补贴235.16万元,完成农业单项托管服务6.95万亩、全托管2.48万亩,农业整体机械化水平达到68.6%,全年粮食产量11.4万吨,再创历史新高。

二是脱贫攻坚成果巩固拓展。持续加强防止返贫动态监测落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策,全县现有监测对象16273700人已消除风险6921687人。实现从学前到高等教育资助全覆盖2023年发放资助金1505.5万元21195人次享受资助政策,5820人办理大学生生源地助学贷款,贷款金额5196.1万元。脱贫人口和监测对象医疗保险参保率和健康帮扶双签约100%,监测户健康帮扶签约率100%、慢病签约率100%。投入资金1736.6万元,改造农村危房801户,做到动态保障,静态清零。投入维修养护资金253万元,对42个村实施饮水安全维修养护工程,受益群众847122273人,全县21项农村饮水安全水质指标全部达标。加强脱贫人口就业支持全年脱贫劳动力务工就业17060人,发放务工补贴1301.15万元。推动易地搬迁安置点可持续发展,通过帮扶车间带动、周边企业吸纳、介绍外出务工就业,带动13个易地搬迁安置点2334名脱贫劳动力就业。拓宽农民增收渠道投入衔接资金1.21亿元扶持产业项目55个,支持联农带农富农产业发展。发放脱贫人口小额信贷7382万元,带动1478户群众自主创业和发展庭院经济。发放村级光伏扶贫电站收益1664.8万元,带动5004名群众户均增收3000元以上。抓好乡村振兴示范创建,建设落水河乡南庄村、红石塄乡北泉村、东河南镇3个产业帮扶基地,带动247户群众户均增收3000元以上。通过实施以工代赈项目、推广以工代赈方式,吸纳劳务用工1063人,发放劳务报酬2797万元。做好消费帮扶,推动全县机关单位直接采购和帮销脱贫地区农副产品6167.28万元,其中通过“832平台帮销126.93万元。强化农村三资管理改革建设完成农村产权流转交易大厅和集体三资监管平台,规范化运作产权流转交易和资产管理,着力壮大农村集体经济。

三是以县城为重要载体的城镇化建设扎实推进市政基础设施更加完善。育英街道路管网建设工程迎宾北路至青年路段、城道坡村泽水河路道路改造、巍山南路至沙涧村道路整治绿化、育英小学配套道路管网、城镇三小配套道路管网等工程已顺利通车。完成县城老旧小区改造15个。污水处理厂增建调节池工程已完工投用。城乡融合步伐加快。县城基础设施向乡村延伸,实施了沟掌至平台地、上北泉至太平山、上车河至平台地等农村道路改造,完成“四好农村路”改造68.65公里。加快2个建制镇污水处理站项目建设,主体工程和设备安装已全部完成。扎实推进人居环境治理提升,完成农村改厕1581危房改造801户县城养老服务向乡村覆盖,智慧养老、居家养老取得新突破,武灵镇迎宾社区养老幸福工程、红石塄乡车河敬老院正式投入运营。新增农村(社区)老年助餐食堂6个,五个“颐养之家”入住老人45人,并为140多名农村孤寡老人提供低价或免费用餐服务。

(四)改革开放深入推进内生动力持续增强

一是深入推进营商环境3.0版改革深化拓展一枚印章管审批改革,实施7×24小时不打烊自助政务服务专区推进政务服务线上线下深度融合。深化证照分离改革直接取消审批10项、审批改为备案6项、实行告知承诺25项、优化审批服务32加快构建诚信社会,推广“信易贷”政策工具,加强信用监管,建成了灵丘县信用信息一体化平台并上线运行,实现了与省市平台信息传输的无缝衔接全年共归集报送“双公示”信息8710条,数据报送的及时率和上报率均为100%

二是扎实推动民营经济发展创优融资环境,全县普惠小微企业贷款余额9.14亿元,较年初增加1.61亿元,增长21.38%。开展2次政银企座谈会,对接企业22户,授信金额2170万元开展治理两不一欠问题专项行动依法保护民营企业产权和企业家权益全年新增经营主体3862户,新增企业1907户,新增经营主体中企业占比达到49.38%新增涉税经营主体3268户,涉税主体占比达到84.62%;实有企业达到4043户,千人拥有企业18.99户,千人拥有企业同比增速76.49%市场主体活跃度显著提升。年内新培育顺鑫矿业、金森鹏新材料、合众美工贸、盛鑫矿业“四上”企业15;培育鑫宇、荞之源、秦淮数据等“专精特新”企业5家。培育新北海公司成为高新技术企业餐聚汇生物科技有限公司等9家企业入选国家科技型中小企业库。

三是不断提升开放水平开放平台影响扩大成功举办以“有机农业助力和美乡村建设”为主题的第十届中国•大同车河国际有机农业论坛,我县被授予“有机之乡”称号陕西省洋县、江西省万载县、四川省西充县、山东省峡山区签约有机农业县域合作体发布《县域有机合作体共同宣言》开放载体建设加快园区承载能力持续加强大数据产业园路网建设项目已完成总工程量的60%经济园区已投产企业35家,主营业务收入49.8亿元,同比增长37.4%,其中规上企业11家,主营业务收入48.7亿元,同比增长38.7%,产业转移承接地雏形初显项目招引质效提升。扎实开展产业链招商,实行产业链链长总负责制,针对不同产业链的特点实际实施“一链一策”,全年开展招商引资活动349批次,对接和拜访企业437家,共签约项目39个,总投资330.7亿元,开工项目23个,总投资85.07亿元。校地合作不断深化动与高校科研平台对接厦门大学重庆大学大同大学医学院等一批高校院所与我县园区、企业合作建立实践基地实验室。加强高校科技成果转化中国农大农学院分别与田脊梁种养合作社、富康有机农业合作社签约科技成果转化合作协议并推动实施

(五)治理保护协同推进绿色发展成效凸显

一是减污降碳同步推进污染防治稳步实施先后开展了扬尘污染治理、锅炉排查整治、控硫治污、重污染天气消除等专项行动,完成了我县入河排污口的排查集中式饮用水水源地水质监测工作9个乡镇开展了大气环境检测网络建设加强涉重金属企业环境监管,对8家养殖企业16新能源企业的用地情况进行了核查。全年空气综合指数4.27,全省排名第65优良天296天,优良率81.1%唐河、三楼河两个国控、省考出境水断面稳定达标。能源革命有序推进节能降耗工作卓有成效2023年规上工业单位能耗同比下降21.13%累计完成5家重点用能单位能耗在线监测系统安装工程。完成县城居住建筑节能改造5.8万平方米农村节能改造800,推广绿色建筑面积11.75万平方米全县客运新能源车辆277辆,占比达到84.5%新建集中供热换热站3个、新增供热面积28.7万平米。

二是生态修复不断强化营造林任务扎实完成全年实施环京津冀生态安全屏障建设工程人工造林1.5万亩、封山育林3万亩;完成森林抚育任务0.7万亩草原生态治理任务3万亩。大力开展村庄绿化,实施了落水河乡新庄村森林乡村绿化工程。水土保持工作扎实开展。赵北河西峪小流域综合治理工程全部完工,东峪治理工程已完成坡改梯3400亩、水保林栽植2100亩;2022年城头会泉域治理工程主体全部完工。完成了赵北河与大灵公路交叉段整治工程、孤山二道河沟道治理工程全县林草覆盖率达到77.48%,城头会泉域保护区年出水量达到73万立方米,较2022年增加50%以上2023年灵丘入选“全国第七批生态文明建设示范区”生态涵养保护区建设卓有成效。

(六)民生实事稳步推进,民生保障有力有效

一是教育事业高质量发展。教育改革扎实推进。出台《关于推进灵丘教育高质量发展的若干意见》,完善配套制度。推进学区制办学改革优化学校整体布局撤并22所中小学校,有序分流学生1063名、教师3822学校民转公,减轻家长负担2780万元实行免试、就近、划片、分批招生,大班额、择校热问题基本得到解决教育条件不断改善投资5.57亿元实施五中五小、育英小学、城镇三小、特殊教育学校、三中公寓楼等一批建设项目育英小学、城镇三小和三中公寓楼投入使用特殊教育学校硬件建设全部完成营养改善计划巩固实施,投入资金2101.21万元受益学生24109教育质量不断提高2023年高考二本以上达线1029人,达线率45.57%创历史新高,其中5名学生被清华、北大录取,3名同学高考成绩位居全省36个脱贫县前三名。

二是健康灵丘有序推进医疗基础设施加快建设县医院新院区一期建设项目医技楼病房楼主体封顶,正在进行二次结构施工及装饰工作基本公共卫生服务水平不断提升家庭医生签约人数12.92万人,签约率61%完成65岁以上老年人健康管理3.08万人次慢性病患者及儿童健康随访服务4.39万人次;完成免费婚前医学检查1072孕前优生健康检查950新生儿疾病筛查427两癌检查3010例。托育服务短板加快补齐。投资539万元完成公办示范性综合托育机构改扩建项目,设置100个托位,目前正筹划运营。全民健身扎实推进灵丘县标准田径场和足球场项目建成投用为全县200个村、社区发放各类健身器材1477套(件)。举办了第六届暨赵北乡第七届农民运动会“亿利杯”自行车骑行游“豪洋杯”第二届农民马拉松大赛等一系列体育赛事活动承办山西省第十六届运动会空手道、武术散打、武术套路三项决赛。

三是文化事业持续发展艺活动亮点纷呈组织开展“两节”、第七届塞上插秧节、第十六届平型关文化旅游节乡村群众才艺大展演、乡镇文化惠民活动等一系列大型文艺活动精彩频现,深受群众欢迎,其中“灵山秀水-晋美灵丘”摄影展气势宏大,展出灵丘风光摄影作品400余幅,参观人数8万余人次。群众活动丰富多彩全年完成送戏下乡520场次,送文艺下乡85场次。持续举办《山水北泉》《龙渠沟的老百姓》等实景演出。组织30支文艺小分队、57位文化带头人、18位能人艺人深入乡村、公园、广场、企业等地开展文化惠民演出,全年共开展“三个一批”群众文化惠民工程1859场次车河“村晚”线上线下共吸引838.98万人次观看,创山西省群众文化单场活动新高文化供给能力不断提升县图书馆获评“国家二级图书馆”,年内共接待读者2.4万人次,图书总流通3.8文化馆服务接待群众5000余人;博物馆接待游客参观学习3.7人次。文物保护和历史传承日益加强完成林彪聂荣臻临时住所、温东堡戏台、赵北三五九旅旅部旧址、白求恩特种外科医院旧址、觉山寺等一批文物修缮工程独峪乡花塔村、曲回寺村入选第六批山西省历史文化名村

四是社保水平稳步提升就业形势整体平稳。扎实开展全民技能培训,开展就业创业培训51期培训2257人次。全年城镇新增就业再就业5663人,农村劳动力转移就业2852人。社会保障更加完善。持续扩大社会保障覆盖范围,企业养老保险参保单位达到6411.17万人,城乡居民养老参保12.69万人,养老保险补充险参保12.13万人,基本医疗保险参保19.05万人发放各类社保医保资金5.87亿强化基本民生保障,为各类困难群众发放低保金、补贴、救助金等1.13亿元为重点优抚对象发放、缴纳各类优抚金、补助、奖励2493.39万元

五是社会大局和谐稳定安全管理能力不断提升持证非煤矿山企业升级改造力度加大,完成安全生产标准化建设29开展成品油、消防、餐饮业燃气、矿山尾矿库重点领域安全检查,重大安全风险隐患有效消除。救灾工作扎实开展发放救助资金735万元,救助2022-2023年度冬春受灾困难群众2.084.99拨付资金360万元开展了2023强降雨受灾群众救助等工作。乡村治理水平不断提升。加强农村学法用法示范户建设实现行政村一名学法用法示范户。全面优化乡村乡风治理格局开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理,乡村焕发文明新气象。加快推广“清单制”“积分制”充分调动群众参与乡村自治的积极性。

此外,国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、民族宗教广电、气象、地震、科普、档案、史志禁毒等工作继续保持较好发展态势。

一年来,我们积极应对复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,主动作为攻坚克难,取得了来之不易的成绩,这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果,是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下无私奉献、奋力拼搏的结果。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县全方位推高质量发展仍然面临不少困难和挑战,主要表现为:一是县域经济体量还不地区生产总值与人均产值均排名全市下游;二是产业发展结构还不够优,新兴产业处于培育阶段,传统产业粗放发展模式仍未彻底扭转;三是项目支持力度还不够强,要素保障能力和营商环境均有待提升;四是民生领域仍有不少短板,城乡治理精细化、科学化水平有待提升,就业、医疗、教育等方面的公共服务供给还需进一步加强,等等。对此,我们必须在工作中高度重视,主动作为,认真研究并采取有效措施加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展计划

2024是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年做好今年的经济社会发展工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,按照中央和省、市、县委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦“三区两地”“四个灵丘”发展定位,锚定“134”总体思路,健全完善“融入京津冀、打造桥头堡”“85328”工作体系,不断深化全方位转型,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,奋力谱写中国式现代化灵丘篇章。

根据上述要求,聚焦县委经济工作会议、政府工作报告提出的工作目标,综合考虑宏观经济发展形势和我县经济社会发展现状,2024年全县经济社会发展主要目标安排如下:

——经济发展稳中求进。地区生产总值增长5.5%-6%,在实际工作中尽可能争取更好结果,主要考虑:我县处在转型发展的关键时期,保持一定的经济增长速度,符合十四五规划和两个基本实现目标要求;从支撑条件看,这个目标同经济增长潜力基本匹配,资源要素条件能够有效支撑一般公共预算收入增长5.2%突破3亿元大关,主要考虑:经济稳步增长将带动财政税收持续增长。

——转型发展持续推进。规上工业增加值增长6%,主要考虑:随着全国工业经济持续复苏,我县规上工业企业整体开工率及效益将有所提升。

——有效需求稳步扩大。固定资产投资增长12%,主要考虑:大数据、新能源、基础设施等一批10亿元以上项目年度计划投资规模较大,支撑能力较强社会消费品零售总额增长6%,主要考虑:在国家持续扩大内需鼓励消费的政策推动下,在居民收入稳定增长、消费价格稳定可控等有利条件的促进下,消费增长与经济增长同步

——生活品质不断提高。城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步,农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。主要考虑:随着国家完善收入分配制度、扩大中等收入群体、增加低收入群体收入等政策措施进一步加力2024年居民收入继续与经济同步增长。

约束性指标不折不扣完成国家省市下达的目标任务。

三、2024年国民经济和社会发展的主要任务和措施

为实现上述目标,按照县委经济工作会议精神和全县“两会”安排部署,重点抓好以下个方面工作。

锚定发展定位,调整产业结构,构建全方位转型支撑

按照县委县政府聚焦“四大赛道”的工作要求,加快升级传统产业,持续壮大新兴产业,着力培育新质生产力,加快构建全方位转型的现代产业体系。

一是支持传统产业提质增效。规模发展基础材料产业持续推进恒鑫源矿业年产150万吨铁矿项目建设;推动金森鹏公司年产11万吨珍珠岩除渣剂项目、豪洋固体废弃物资源利用项目投产达效。扩量发展轻工制造产业。持续做好力昂钢构、新北海、国实电器库邦医药等产业转移企业政策支持,不断强化灵丘产业政策信誉度;积极承接京津冀外溢产能工作,培育家具、包装等产业集聚发展仓储物流产业。加快推动中源农业物流仓储基地建设,推动扩大县电商物流快递分拣仓储中心规模,实施农村寄递物流全覆盖提质增效工程打造县域物流平台,加快县域商业体系建设,将我县打造成对接京津冀物流输送的区域性枢纽节点。全面发展特色农业产业。推动晋星鸭业养殖+屠宰好山好水优种肉牛繁育基地扩建、落水河乡设施蔬菜种植基地、鑫通达水产养殖等项目投产达效,持续发展特色农业产业链;力争昇景集团现代农业科技产业示范、舜唐百川鱼菜共生智能生态种养等一批项目落地开工。持续推广“两高一低”有机农业技术应用模式,加大“两品一标”认证力度,扩大有机生产规模,打造有机农业专业镇,持续推动有机灵丘建设

二是推动新兴产业扩容增量。大力发展新能源产业。加快“源网荷储”一体化建设,推进秦源150MW光伏+10%储能项目6月底前并网,力争秦云、中电投新农创、夏初海博、欣捷等总投资28.35亿元的380MW新能源竞配指标项目上半年开工秦云、大唐、晔晟等总投资25亿元的一批储能项目落地,全力配合做好晋北基地新能源项目。谋划推进许继集团换电重卡项目,推动县域封闭、半封闭重型卡车应用场景燃油替代。持续推进数字经济产业加快推进秦淮、京东、秦云3个在建项目,力争上架服务器突破38万台。成立大数据工作专班,全力加强数字经济上下游产业招引工作,力争年内再落地1家大数据企业,持续打造数字灵丘融合发展“旅游+”产业紧扣红色旅游和乡村旅游发展机遇,推动国家级全域旅游示范区建设;推动平型关大捷4A级景区、唐河大峡谷旅游度假区提质增效,打造标杆龙头景区;推进车河有机社区创建4A级景区,桃花溶洞、十里沿河、山水北泉等创建3A级景区,持续扩容文旅产业;提高花塔云舍、含水人家、拾光小镇等民宿管理服务水平,推进总投资2.75亿元的汉庭、希尔顿、车河3个酒店建设项目提升旅游接待能力。多平台、多形式开展乡村文旅活动,叫响“京西福地 山水灵丘”品牌,打造面向京津冀的乡村旅游“首选地”。实施总投资5090万元、总里程5.6公里的岸底至南坡段平型关纪念馆至平型关关口2个“长城一号”旅游公路工程。加速推进通用航空产业。持续完善园区基础设施,实施平型关机场外线供电项目。谋划实施通航机场二期工程,积极争取上级资金支持。加快推进A1级通用机场取证工作,拓展通航机场适用范围。引进更多通航产业链上下游企业入驻园区,不断拓展应用场景和市场业态,努力构建“低空经济+”产业基地。

扩大有效投资,深挖消费潜力夯实全方位转型基础

按照县委县政府推进项目建设、激发消费潜能工作要求,更好统筹消费和投资,形成相互促进的良性循环。

一是协同发力扩大投资。加强项目谋划储备把握中央预算内资金、专项债券、超长期特别国债等上级资金支持动向,储备一批高质量政府投资项目。规范运用政府和社会资本合作新机制发挥政府投资带动作用,储备一批能够有效持续激发民间投资活力的好项目。探索谋划存量资产盘活项目,推动投资增量与盘活存量相结合,形成投资良性循环。强化运用向民间资本推介项目机制,鼓励和吸引更多民间资本参与建设运用提升技术、降低能耗、减少排放等资金支持政策,引导企业谋划储备技改升级项目。加大项目招引力度开展“全域招商、全员招商、全年招商”专项行动,加强与京津冀商会、企业的对接力度,承接京津冀地区产业转移加快项目投资进度发挥项目推进196”体系优势,用好“四全工作法”,加强项目全过程管理,坚持“项目跟着规划走”、“资金、要素跟着项目走”、“监管跟着资金走”,确保项目推进扎实有序。计划实施省市县重点项目112个,年度计划投资56亿元。力争上半年新建项目开工率达到80%、续建项目复工率达到100%高质量推进中央预算内资金、专项债券、增发国债项目建设。

二是加强引导扩大消费稳定和扩大传统消费。把恢复和扩大消费摆在优先位置,落实各项促消费政策,设备更新消费品以旧换新。加快电动汽车充(换)电设施建设,支持新能源汽车下乡。持续提升城市烟火气,加强步行街和夜生活集聚区容貌、卫生管理,星级便民生活圈建设。培育壮大新型消费。顺应居民消费升级趋势,提升高质量消费供给能力持续开发乡村旅游精品路线。拓展夜间经济、冰雪经济等新业态。鼓励旅游业运营公司升级服务,不断提升接待能力和服务水平。持续巩固武灵电商e镇建设成果,支持直播电商发展,开展网络促销活动,积极参与各类展会,不断扩大外贸规模,提升“灵秀灵丘”公共品牌的知名度和影响力。

(三)抓好“三农”工作,推进乡村振兴,提升全方位转型品质

按照县委县政府抢抓“千万工程”机遇的工作要求,坚持不懈抓好“三农”工作,补齐乡村全面振兴短板高质量打造宜居宜业和美灵丘

一是切实抓好农业生产保护耕地稳定产能。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,严格耕地占补平衡管理确保全县粮食种植面积稳定在49万亩以上建设高标准农田1.3万亩完成膜下滴灌1.5万亩、大豆玉米带状复合种植1万亩,新增有机旱作种植1万亩实施唐河灌区改扩建工程,改善灌溉面积3000提升农业现代化水平实施农业生产托管10万亩,适度规模经营39万亩,经营率达到65%以上,进一步提升农业集约化、机械化水平加快农牧交错带核心区建设继续推广苜蓿、沙打旺、燕麦、草高梁、青贮玉米等品种,扎实完成粮改饲饲草种植等工作任务持续提高畜禽粪污综合利用率,推进畜牧业生产和生态环境保护协同发展。

二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果强化防止返贫监测帮扶紧盯“三类人群”,聚焦四项保障,完善帮扶项目资产管理制度,开展农村供水工程维修养护持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果守牢不发生规模性返贫底线。持续开展消费帮扶。紧抓国家推动脱贫地区农产品和文化旅游服务提档升级机遇,多平台宣传我县特色产品,提升消费帮扶助农增收实效。深入实施防止返贫就业攻坚行动重点支持联农带农富农产业发展,衔接资金扶持产业类占比达到65%以上。加大劳务对外输出力度。大力推动推广以工代赈,扩大以工代赈吸纳脱贫群众务工数量和劳务报酬发放规模,统筹用好就业帮扶车间、乡村公益岗位等渠道,确保脱贫劳动力就业规模稳定推行“招商引资+村集体经济发展”模式,助力乡村振兴提质增效。做好存孝社区等易地搬迁安置点后扶工作保障集中安置可持续发展。

三是践行“千万工程”经验。开展农村人居环境整治推进和美乡村建设,实施美丽乡村建设项目推进厕所革命,实施户厕改造1168强化农村危房改造预警指导培训工作,深入开展农村危房改造工程年内争取打造1个精品示范乡镇、5个精品示范村、40个提档升级村。不断完善农村路网。年内实施总投资2.31亿元的温东堡至南岐、西沟至上车河、赵北至小寨沟、西白洋至前庄等总里程98.79公里13农村路项目。打造文明乡村完善乡村治理体系持续遏制高价彩礼,推动婚嫁移风易俗推动农村“外在美”向“内在美”转变,深化灵丘乡村文化内涵

加强城镇建设,促进城乡融合,拓展全方位转型空间

按照县委县政府抢“推进以县城为重要载体的城镇化建设”机遇的工作要求,围绕全省“城镇化建设试点县”相关工作,加快县域城乡基础设施一体化进程,补齐城乡发展不平衡短板

一是优化功能布局充分发挥规划在新型城镇化高质量发展的引领作用,年内完成27个专项规划编制工作。严格执行国土空间规划,提升空间治理能力。以武灵镇为核心、东河南镇和落水河乡为两翼,加快城乡融合发展进程。支持上寨镇建设县域副中心。全力创建“省级园林县城”。学习先进地区经验做法,在县城试点建设凸显“红、古”元素的城市标识,久久为功,形成灵丘独有的县域风貌。推进“全省青年发展型县域建设试点”工作,打造青年发展友好型城市

二是快城市更新加快推进育英街道路及管网建设工程,力争年内全线通车。实施迎宾路、振华东街、沙河路等6段道路地下管网改造工程;实施30个老旧小区改造工程。加快推进翰墨兰亭、丽景馨城、存孝馨苑、永福未来城、华瑞御花园等房地产项目。力争国道336改线工程开工建设。加快推进县域建制镇生活污水处理工程建设,研究推进唐河城乡供水、农村规模化供水等工程,推动城乡基础设施同步提升

三是细化城市管理完善和优化城乡生活垃圾收运处置体系,实施垃圾收集处理与资源化循环综合利用工程。实施泽水河路绿化项目,新增3座公共厕所。有序推进水电气热等公用事业和公共服务价格改革。扎实落实“门前五包”责任,常态开展市容秩序提升、市政道路修复、路域环境整治等行动,巩固省级文明县城创建成果。

)加强生态建设,聚力环保低碳厚植全方位转型底色

按照县委县政府全力守护青山绿水的工作要求,对症施策、求真务实,强化县域发展生态功能打造环京津冀绿色生态屏障

一是强力推进治污减碳。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战一体推进饮用水源、工业废水、城镇污水、农村排水、黑臭水体综合治理,加大集中式饮用水水源地保护力度,确保出境断面水质稳定达标。综合运用治企、减煤、控车、降尘、转型措施,确保全年优良天数、空气质量改善率实现新提升。持续开展富锰渣冶炼产业综合整治不断巩固短途超限超载运输治理专项行动成果。强化建设用地、农用地土壤污染风险控制,加强工业固废监管。积极推进节能减碳严格落实国家和省市有关要求,加大对新改扩建“两高”项目控制力度。持续加强重点企业用能监测。扎实推进民用建筑节能改造

二是全面抓好生态保护治理。实施历史遗留废弃矿山生态修复示范工程,走出一条灾害治理、生态复绿、景观再造、土地复垦利用的矿山综合整治之路。做好国土绿化,实施人工造林2.5万亩、封山育林2万亩。强化小流域治理、坡改梯力度,做好水土保持工作。扎实开展生态环境突出问题整治专项行动,对各类生态环境问题进行大起底、大排查、大整治,铁腕整治违法违规行为,推动全县生态环境质量稳步提升。

推动改革创新,优化营商环境,激发全方位转型活力

按照县委县政府着力破解影响转型的深层次体制机制障碍的工作要求,把深化改革作为推动转型的关键一招,紧盯县域发展重点问题,有效推动开放灵丘建设

一是着力优化营商环境。以高效办成一件事为抓手,推动营商环境和政务服务水平更上新台阶延伸电网投资界面,全面提升“获得电力”服务水平。扎实推进项目审批一体化系统应用县乡村三级便民服务体系建设,大力提升政务服务效能。深入推进信用信息归集共享和信用分级分类监管,依法依规实施守信激励和失信惩戒制度,建设信用灵丘

加力发展民营经济深入落实“两个毫不动摇”顶格落实惠企政策,深化“两不一欠”专项治理,全面清除隐形壁垒,激发民营企业投资意愿。积极推进“小升规、个转股、股上市”,全力培育省级“专精特新”“小升规”企业。实施“凤还巢”和“巢引凤”工程,吸引更多灵丘在外优秀人才回乡创业。

三是扎实推进国资国企改革进一步优化国有企业结构,提升国有企业经济效益。清理空壳企业破产清算资不抵债企业,提升国有企业盈利能力。稳慎做好破产企业资产处置、职工安置相关工作,妥善化解历史遗留问题。

四是深化农村领域重点改革扎实开展农村集体经营性建设用地入市试点工作,为乡村振兴添活力增动力。用好农村三资管理平台,规范集体三资管理。用好农村产权流转交易平台,盘活集体沉睡资产。做好承包地细碎化试点工作,促进全县土地资源优化配置,提高耕地利用率。

加强民生保障,增进民生福祉,共享全方位转型成果

按照县委县政府把群众“关键小事”当成政府“头等大事”的工作要求,采取更多惠民生、暖民心举措,以实事增福祉,全方位提高人民生活品质

一是抓好社会保障强化就业优先政策组织开展以春风行动就业援助月等为内容公共服务专项活动,引进“箱包制造”等劳动密集型产业,拓宽农民工、高校毕业生、城镇就业困难人员等重点群体就业创业渠道深化拓展省域劳务协作,充分发挥公益性零工市场作用千方百计扩大就业。大力实施各类职业技能提升服务,引导群众掌握“一技之长”。做好社保服务持续落实全民参保计划,提升社保覆盖范围。推动就业社保服务覆盖所有行政村和社区扎实做好低保、特困供养等社会救助兜底保障工作做好农村留守老人、妇女、儿童等特殊群体关爱工作扎实推进残疾预防和残疾人康复工作。谋划破题“银发经济”实施农村老年助餐幸福工程,年底办成55个老年食堂,80周岁及以上低保家庭老年人补贴餐费。推进特殊困难老人家庭适老化改造,启动经济困难失能老年人集中照护服务,优化发展居家社区养老服务。推动我县食品加工企业开发适老化产品

二是提标教育事业继续推进五中、五小,五幼、六幼建设项目,新组建110轨制普通高中,逐步破解县城教育资源紧缺、学位不足等问题,确保适龄儿童少年平等接受优质教育。深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革,增强队伍发展活力。创办体育、音乐、美术等特色学校,促进义务教育多样化、特色化发展。建立常态化隐患排查机制,构建安全稳定育人环境。加强农村义务教育学生营养改善计划工作,提高农村学生健康水平,促进农村教育事业发展和教育公平持续强化教育教学激励,着力提升教育教学水平

三是提质健康事业不断加强医疗服务能力加快建设县医院新院区一期工程,力争年内投入使用。实施大同市区域医疗中心建设项目,提高优质医疗资源区域辐射能力。加强县中医院建设,推动优质中医资源扩容提质。加强乡镇卫生院建设,满足群众“家门口就医”需求。持续推进“家庭医生”签约工作,加强老人妇女儿童健康管理、随访服务工作。做好“国家卫生县城”创建工作。扎实推进全民健身推进唐河体育公园南园工程建设。围绕元旦、国庆、全民健身日等重要节假日组织开展内容丰富的群众体育活动。

四是繁荣文化事业总结推广《山水北泉》《龙渠沟的老百姓》《赵武灵王巡游》实景演出,努力构建“一乡(镇)一特色、一村(社区)一活动”文旅新格局推动群众文化活动创新发展,举办两节、平型关文化旅游节、空中草原音乐文化节、“威风堂锣鼓进阶赛”等系列文化活动,喜迎新中国成立75周年。继续做好文化馆、图书馆、博物馆免费开放工作,深入实施“送戏下乡”“送文艺下乡”文化惠民工程。加大文物认定和保护修缮力度,推进冉庄冀晋五专署兵站、王成庄老爷庙、牛帮口长城敌台等保护修缮项目。健全完善非遗保护名录体系,抓好非遗项目保护和传承人队伍管理

坚决守牢底线,维护稳定大局,强化全方位转型保障

按照县委县政府坚持五不为过落实五个必须的工作要求,统筹高质量发展和高水平安全,防范化解重大安全风险,建设更高水平平安灵丘

一是筑牢安全生产防线加强安全生产管理深入开展矿山安全生产治本攻坚三年行动、消防领域集中除患攻坚大整治行动,统筹抓好九小场所、交通运输、建筑施工、城镇燃气等领域安全工作。加强隐蔽致灾普查,狠抓矿山督导反馈问题整改。严格落实双重预防机制,着力提升本质安全水平。强化防灾减灾救灾建设全县应急管理指挥平台,全力提升应急管理指挥能力。加快实施2023年暴雨的水利、交通、文物、气象等领域重点设施恢复重建工程,实施唐河门头峪水库下游段综合治理赵北河古之河村至燕家湾村段防洪能力提升、赵北河防洪能力提升二期等一批水旱灾害防御工程项目。

二是有效防范风险隐患。坚持尽力而为、量力而行加强政府投资、资产配置、政府采购等预算管理,坚决遏制债务增量,妥善化解债务存量,坚决兜牢三保底线。严厉打击各类非法金融活动,加大非法集资陈案积案化解力度,维护稳健的金融秩序。着力提升基层治理能力,常态开展信访积案攻坚化解。严查哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等违法行为,有效推进保供稳价。

三是深化平安灵丘建设扎实推进同安系列专项行动和云盾系列固本工程,构建立体化、信息化治安防控新格局。严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为,守好老百姓的钱袋子。加强食品药品安全监管,守护群众舌尖上的安全。持续提供免费法律咨询和特殊群体法律援助,切实增强人民群众法治获得感。

支持国防建设,做好国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业。扎实做好民族、宗教、港澳台、广电、气象、地震、科普、档案、史志禁毒等工作,确保人民安居乐业、社会安定有序。

各位代表!做好2024年经济社会发展工作,任务艰巨、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,按照省市决策部署,县委、县政府坚强领导下,自觉接受县人大的监督,认真听取县政协的意见和建议,以雷厉风行、敢作善为的作风,奋发有为、真抓实干、攻坚克难,努力完成好全年目标任务,为推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献!

扫一扫在手机上查看当前页面

相关解读
相关政策
相关稿件